改革開放以來,建筑業持續快速發展,在國民經濟中的地位和作用逐漸加強,建筑業作為我國新興的支柱產業,同時也是一個事故多發的行業,相對于其他行業來說更應該強調安全生產。安全是個廣義的概念,通常包含勞動保護、生產交通安全、生產消防安全這三個方面,涉及人身安全、設備和產品安全、交通運輸安全等內容。對于我們建筑施工管理人員來說,堅決貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針,對涵蓋所有施工作業過程中的安全問題,采取針對性的事故預防和控制措施,才能保證施工作業人員人身安全,保證施工項目建設正常進行,促進施工企業健康發展。由于建筑施工的不安全因素相對較多,稍有不慎,就可能發生事故。幾年來,全國各地發生的施工工傷事故和特大傷亡事故的統計數字告訴我們,建筑施工的安全勢態仍然非常嚴峻。然而,施工安全問題同其它一切事物一樣,具有客觀規律,它客觀地寓于整個施工活動之中。既然如此,自然也可對它分析了解,掌握它的規律,采取組織和技術措施對它進行預控,以達到安全施工的目的。
一、當前建筑施工安全管理的現狀
近年來房地產業得到迅猛發展,龐大的建設規模和從業人員隊伍,使建筑施工行業生產作業呈現出危險性高,事故發生率高的特點。2014年7月,全國共發生房屋市政工程生產安全事故43起、死亡51人,比去年同期事故起數減少24起、死亡人數減少26人,同比分別下降35.82%和33.77%。建筑施工安全關系到從業人員的生命財產安全,關系到經濟發展和社會穩定。其生產發生的安全事故給從業人員的人身安全和其家庭造成了無法彌補的傷害,給國家和集體財產帶來嚴重的損失。當前建筑施工安全生產工作面臨的形勢不容樂觀,任務十分嚴峻。
二、現場安全管理工作中存在的主要問題
(一) 施工企業安全意識淡薄
單位領導和主要負責人對安全工作重視不夠,工作措施落實不到位。主要表現在:部分企業安全工作機構不健全,安全工作人員不足,分工不明確;安全生產管理制度簡單籠統,不規范,不完善;安全生產工作資金投入不足;安全教育培訓流于形式,安全檢查不及時,隱患整改不到位;班前施工安全活動記錄造假,交底工作未能按規范標準要求進行,從業人員存在僥幸心理,麻痹大意,違反勞動紀律或違章操作;部分企業老板“要自己的錢,不要別人的命”,違法生產經營或者知法犯法,導致事故不斷,死傷眾多;有些企業更是由于產品對路,適應市場的需要,效益較好,再加上多年沒有發生大的事故,對安全存有僥幸心理,認為安全無關緊要。
(二) 現場的安全技術措施未落實
施工組織設計方案與現場實際操作不符,主要表現在:①高空作業未系安全帶,施工現場未戴安全帽,安全網破損。②“四口、五臨邊”防護不嚴。③文明施工管理薄弱。在在建工程內住人,照明線路私拉亂扯。建筑垃圾不及時清運,材料及廢棄物亂堆亂放,且道路不暢通。④塔吊不設專用電箱,塔吊基礎無防護欄桿,不按安全操作規程操作,吊鉤無防脫繩卡。⑤未落實三級配電、二級漏電保護和“一機一閘、一漏一箱”的要求,線路架設不符合要求,未按要求安裝配電箱。⑥基坑和模板工程不夠重視或疏于管理,支撐系統不規范,整體穩定性差,支撐垂直度差,違反規定拆模。⑦腳手架未滿鋪或板上雜物多,立桿出現懸空,架體基礎不平不實,架體搭設不符合規范要求,不牢固。
(三) 現場安全教育不落實
對施工人員安全教育不及時、不落實,從業人員的素質不能滿足安全施工的需要。我國勞者文化和技術素質普遍較低,受教育階段缺乏安全培訓,參加工作又缺乏安全教育,并且大部分勞動者還是考慮如何賺錢養家糊口的問題,希望多掙一些錢來改善家庭的經濟生活而忽視了平安即是福的簡單道理。特別是農民工,沒有進行過專門的安全教育培訓,安全技能差,自我保護意識差,違章作業的現象嚴重,多數人員未經培訓就上崗,很多勞動者缺乏安全知識和意識。有些民工(特別是生產忙時招來的季節工)未經培訓就上崗,甚至從事一些特種作業或者危險作業,缺乏基本的安全生產知識和自我保護意識,存在很多問題:一是違章作業,如工業氣瓶在無防震圈、防護帽的情況下,猛摔猛碰,野蠻操作;車工操作時違章戴手套,不戴眼鏡比比皆是;更嚴重的是病時有發生。
(四) 現場責任主體安全履責不落實
安全生產責任制不落實,安全生產規章制度形同虛設;安全生產責任制是企業最基本的安全管理制度,是指企業各級、各類人員在安全生產方面應負的責任。安全生產規章制度是企業搞好安全生產,保證其正常運轉的重要手段。很多企業存在一種錯誤觀點,認為安全責任制是安全部門的事,是無證人員從事行車、叉車,噴漆、電焊、電工等特種作業。二是很多勞動者缺乏安全知識和意識,認為佩戴和使用勞動防護用品沒有必要,往往不按規定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動防護用品,由此引發的人身傷亡和職業安全管理人員的事,與其他部門和人員沒有多大關系;有的企業對安全工作“嚴不起來,落實不下去”,存在“說起來重要,干起來次要,忙起來不要,出了事故再要”的現象,不出事故,安全部門提出的安全問題也被忙碌的生產所沖淡,引不起領導足夠的重視。很多企業的規章制度不能根據形勢的發展變化而及時修訂,檢查時拿出的規章制度都是十幾前計劃經濟時代制訂的,早已不適應現在企業發展的需要了。有的企業事故隱患整改不力,每次檢查時提出的問題,不能認真進行整改,又沒有制訂有效防范措施,導致事故不斷發生。很多企業對外進行承包或租憑,而部分承包單位和個人又不具備安全生產條件或相應的資質。如特種作業人員無證上崗,有毒有害作業人員無安全防護用品,不進行職業健康檢查等。
三、施工準備階段的安全管理
1、新工人進場必須進行三級安全教育,并使受教育者達到對確保安全的應知應會的要求。安全管理首先是人的管理,要強化安全教育培訓,不斷提高安全業務素質,增強人的安全防范意識,同時采取有效措施規范人的行為,實行規范化作業,杜絕工作憑感覺、靠經驗,使施工人員形成一種程序化、標準化的工作習慣。大部分建筑工地一線作業工人中農民工占絕大多數,首先教育培訓要結合農民工文化程度偏低,安全意識薄弱的特點,面向生產一線,根據建設項目的具體實際,突出針對性和實效性,通過培訓教育,讓職工能充分提高安全意識,透徹的理解安全生產規章制度、崗位操作要求,以規范職工的行為,杜絕或減少安全事故的發生。
2、施工前,安全人員必須做好各項安全交底工作,制定安全措施,組織職工貫徹落實,并定期開展安全活動,設專人負責。施工現場設立臨時消防通道,配備消防器材,做到布局合理。要采取措施重點抓好倉庫、食堂宿舍和電氣機械設備等方面的防火工作
3、施工現場的腳手架、防護設施、安全標志和警告牌,不得擅自拆動。需要拆動的要經工地施工負責人的同意。摸清工程實際情況、開挖土層的地質、水文情況、運輸道路、鄰近建筑、地下埋設物、古董、舊人防地道、電纜線路、上下水管道、煤氣管道、地面障礙物、水電供應等情況,以便有針對性地采取安全措施,清除施工區的地面及地下障礙物。
4、正確使用個人防護用品和安全防護措施。嚴禁穿拖鞋或光腳進入施工現場。在沒有防護設施的高空、陡坡施工時,必須系好安全帶。作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程,正確使用安全防護用具。現場進出大門應有“進入施工現場必須戴好安全帽”標語,安全帽應正確使用,規范佩帶,系好安全帽、不準亂拋、亂扔、用于坐和墊,不得使用缺襯、缺帶或破損的安全帽,現場必須配備符合國家標準的安全帶,搭拆井架、腳手架、及其它高處作業時應系好安全帶,使用時應高掛在牢固、可靠的物體上,使用后應專人負責妥善保管,經常檢查、發現霉變、硬脆、斷裂等現象應及時更換。
5、施工中非電工嚴禁操作各類電器,施工現場嚴禁無關人員進入,且禁止向坑內亂扔雜物,施工人員進入現場必須戴好安全帽。臨時變壓器和配電導線的設置要保證電氣設備正常工作和安全可靠。施工現場要落實三級配電,二級保護,三相五線。配電箱設漏電保護器、總熔絲、分熔絲、分開關。
6、各分項工程、各種機械、各工種要遵守各自的安全操作規程,注意相互間的安全距離。對機械設備做好經常性維護保養和定期檢修,確保設備性能符合安全標準要求。
7、在雨季施工時,檢查工地臨時設施、腳手架、機電設備、臨時線路,發現傾斜、變形、下沉、漏電、漏雨等現象必須及時修理加固,有嚴重危險的,立即報告相關領導,并妥善處理。
8、施工現場必須保持排水暢通,工地現場不得有積水。
9、不斷加強對項目部各級管理人員的安全教育和培訓工作,完善項目部安全管理和監督體制,杜絕違章指揮和違章作業。
10、認真總結和積累資料以及經驗交流工作,不斷提高安全工作的科學化和實用化水平。
11、嚴肅處理安全事故,一定要按照“四不放過”原則(事故原因不查清不放過;事故責任人未受到處理不放過;事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過;事故制定切實可行的整改措施沒有落實不放過。),嚴格追究相關責任人的責任,目標是高標準,嚴要求地把安全工作落到實處,確保以后不再出類似的事故隱患。
12、施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求,對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等,應當采取專項防護措施。
“莫道生命值千金,忽視安全等于零。”誰輕視它,痛苦就會隨時出現。我們都生活在天創市政這個大家庭里,我們都是這個家里的一份子,是這個家的一個細胞。只有我們每個人都做到嚴以律己,時刻保持高度的責任感,對安全隱患的警覺性,對突發事件敏銳的判斷力,我們才能保證家的和諧和安康!
點滴從我做起,安全在我心中!
文:天創公司 李叔禹